L’esposto per attività abusiva è una segnalazione formale rivolta alle autorità competenti o agli ordini professionali per denunciare lo svolgimento di attività professionali o commerciali senza le necessarie autorizzazioni o titoli abilitativi. Serve a mettere in evidenza fatti, circostanze e prove utili affinché gli organi competenti possano verificare la sussistenza di illeciti, avviare accertamenti e, se del caso, promuovere l’azione penale o amministrativa prevista dalla legge.
Indice
Come fare un Esposto per attività abusiva
Per redigere un esposto efficace è necessario adottare un approccio metodico e documentato, che consenta alle autorità di comprendere rapidamente l’oggetto della segnalazione e di disporre dei rilievi probatori fondamentali per l’avvio di accertamenti. In primo luogo occorre identificare con chiarezza l’attività che si ritiene abusiva: descrivere in modo circostanziato la natura dell’intervento o della prestazione, specificando se si tratta dell’esercizio di una professione regolamentata per la quale la legge richiede un titolo abilitativo, o di una pratica commerciale o ambientale che viola norme e autorizzazioni.
Un esposto ben costruito presenta una cronologia dei fatti, con indicazione di date, orari e luoghi, e segnala eventuali elementi che ricorrano con continuità, in modo da evidenziare la sistematicità dell’attività abusiva. È opportuno precisare i dati anagrafici e, se conosciuti, i riferimenti dell’individuo o dell’impresa ritenuta responsabile, includendo recapiti, partita IVA o codice fiscale, e qualsiasi informazione che agevoli l’identificazione del soggetto.
La base giuridica della segnalazione deve essere richiamata con la dovuta attenzione: l’esercizio abusivo di una professione, ad esempio, trova disciplina nell’articolo 348 del Codice Penale ed è procedibile d’ufficio, il che significa che una segnalazione documentata può bastare ad avviare indagini senza la necessità di querela. È utile, quindi, indicare nel testo dell’esposto la norma ritenuta violata e spiegare in che modo i fatti osservati rientrino nella fattispecie prevista. Quando si ritengono violate norme amministrative o regolamenti comunali piuttosto che una specifica fattispecie penale, l’esposto dovrebbe comunque richiamare gli elementi normativi pertinenti o chiedere agli organi competenti di valutare la configurabilità di tali violazioni. Ricordare nel documento che si chiede un’accertamento ai sensi delle norme vigenti aiuta a inquadrare la richiesta e a orientare l’azione dell’autorità destinataria.
La raccolta delle prove rappresenta l’aspetto più rilevante: fotogrammi, foto datate, video, documenti ufficiali, email, fatture, ricevute, profili web, pubblicità o biglietti da visita che attestino l’offerta di prestazioni non autorizzate devono essere allegati all’esposto con una sintetica descrizione di ciascun elemento. Le prove devono essere annotate con indicazione del luogo e del momento in cui sono state acquisite e, se possibile, corredate da firme o dichiarazioni di testimoni che possano confermare quanto osservato. È utile predisporre un elenco degli allegati e attribuire a ciascuno una breve didascalia che chiarisca il contenuto e la rilevanza rispetto ai fatti denunciati. Quando si allegano materiali multimediali, occorre segnalare formato e durata e, se necessario, fornire copie ridotte che consentano la consultazione da parte dell’ufficio ricevente.
La forma di presentazione dell’esposto può variare: molte categorie professionali e ordini mettono a disposizione moduli specifici per la segnalazione di presunte attività abusive, che facilitano la raccolta delle informazioni necessarie. In assenza di moduli prestampati, l’esposto può essere redatto su carta semplice e deve comunque contenere i dati del mittente, l’indicazione chiara del destinatario (ad esempio l’Ordine professionale competente o la Procura della Repubblica), l’oggetto della segnalazione, la descrizione puntuale dei fatti e la richiesta di intervento o verifica. È fortemente consigliato inviare l’esposto tramite posta elettronica certificata (PEC) se si dispone di tale strumento, oppure mediante raccomandata A/R o consegna a mano con ricevuta, così da conservare una prova della trasmissione. Per le segnalazioni agli organi di polizia o alla Procura, è possibile anche presentare denuncia direttamente presso un comando o un ufficio di polizia giudiziaria, dove il personale provvederà a redigere la relativa annotazione.
Nel documento è opportuno dichiarare la veridicità delle informazioni fornite e autorizzare il trattamento dei dati personali per le finalità dell’istruttoria, in linea con la normativa sulla privacy. Se il segnalante teme ritorsioni, è consigliabile chiedere espressamente che i suoi dati vengano trattati con riservatezza o, quando possibile, valutare l’assistenza di un professionista che presenti la segnalazione in modalità che tuteli l’anonimato del denunciante nei limiti consentiti dalla legge. È importante comunque essere consapevoli del fatto che, trattandosi di procedimenti penali o amministrativi, l’autorità potrà procedere a indagini che richiederanno l’acquisizione di elementi probatori anche presso terzi, e che l’autore della segnalazione potrebbe essere chiamato a fornire integrazioni o a testimoniare.
Dal punto di vista procedurale, dopo la ricezione dell’esposto le autorità competenti valuteranno se sussistono i presupposti per l’apertura di indagini preliminari o per interventi amministrativi cautelari. Essendo l’esercizio abusivo di una professione un reato procedibile d’ufficio, la semplice segnalazione ben documentata può determinare l’attivazione dell’azione penale. In altri casi, potrà essere opportuno avviare verifiche tecnico-amministrative per accertare la mancanza di autorizzazioni o l’inosservanza di normative specifiche. Il segnalante deve tenersi disponibile a fornire ulteriori elementi e a collaborare con l’istruttoria, mantenendo copia di tutta la documentazione inviata e dei protocolli di ricezione.
Infine, è consigliabile accompagnare l’esposto con una richiesta esplicita delle misure che si ritengono necessarie, come il sopralluogo, la sospensione temporanea dell’attività, l’adozione di misure cautelari o la segnalazione all’autorità giudiziaria per l’esercizio dell’azione penale. Pur evitando richieste formali che interferiscano con l’autonomia degli uffici chiamati a decidere, una formulazione chiara delle esigenze del segnalante agevola l’orientamento degli accertamenti. Quando il caso lo suggerisce, è utile valutare l’assistenza di un avvocato o di un consulente esperto nella materia per garantire che l’esposto sia completo, adeguatamente impaginato e corredato di tutte le prove necessarie a sostenere le eventuali iniziative successive.
Esempio Esposto per attività abusiva
Esposto per attività edilizia abusiva
Alla: _____________
Mittente (Nome e Cognome): _____________
Nato il: _____________ a: _____________ Cod. Fiscale: _____________
Residente in (Via/Piazza, Civico): _____________ Comune: _____________ CAP: _____________
Telefono: _____________ Email: _____________
Oggetto: Esposto per attività edilizia abusiva in: _____________
Descrizione dettagliata dei fatti (indicare date, orari, natura dell’intervento edilizio, prospetti interessati, eventuali modifiche rispetto al progetto approvato):
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Luogo esatto dell’attività abusiva (indirizzo, particella catastale se nota): _____________
Data presunta di inizio attività: _____________ Periodo/continuità: _____________
Soggetto/esecutore dell’opera (nome impresa o persone coinvolte): _____________
Presenza di permessi/autorizzazioni o loro assenza (specificare): _____________
Danni osservati o rischio per sicurezza/decoro pubblico: _____________
Testimoni (nome, cognome, recapito): _____________
Prove documentali allegate (foto, video, planimetrie, protocolli, ecc.): _____________
Richiesta: verifiche e accertamenti, sospensione lavori, interventi di messa in sicurezza e/o sanzioni: _____________
Dichiaro che le informazioni fornite corrispondono al vero e autorizzo il trattamento dei dati personali per le finalità connesse all’istruttoria.
Data: _____________ Firma: _____________
Elenco allegati: _____________
Esposto per attività commerciale abusiva (commercio/occupazione suolo pubblico)
Alla: _____________
Mittente (Nome e Cognome): _____________
Nato il: _____________ a: _____________ Cod. Fiscale: _____________
Residente in (Via/Piazza, Civico): _____________ Comune: _____________ CAP: _____________
Telefono: _____________ Email: _____________
Oggetto: Esposto per attività commerciale abusiva in: _____________
Descrizione dettagliata dei fatti (tipo di attività commerciale, modalità di vendita, orari, occupazione suolo pubblico, esposizione di merci, presenza di bancarelle/stand non autorizzati):
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Luogo esatto dell’attività abusiva: _____________
Date e orari in cui si è constatata l’attività: _____________
Titolare/gestore/segnalato (nome impresa o persona): _____________
Eventuali autorizzazioni note o mancanti (SCIA, licenza, permessi suolo pubblico): _____________
Impatto su commercio regolare, decoro urbano o sicurezza: _____________
Testimoni (nome, cognome, recapito): _____________
Prove documentali allegate (foto, video, ricevute, attestazioni): _____________
Richiesta: intervento per verifica, rimozione occupazione, sanzioni amministrative e altre misure ritenute opportune: _____________
Dichiaro che le informazioni fornite corrispondono al vero e autorizzo il trattamento dei dati personali per le finalità connesse all’istruttoria.
Data: _____________ Firma: _____________
Elenco allegati: _____________
Esposto per attività ambientale abusiva (scarichi, discariche, inquinamento)
Alla: _____________
Mittente (Nome e Cognome): _____________
Nato il: _____________ a: _____________ Cod. Fiscale: _____________
Residente in (Via/Piazza, Civico): _____________ Comune: _____________ CAP: _____________
Telefono: _____________ Email: _____________
Oggetto: Esposto per attività ambientale abusiva (es. scarico illecito, discarica, sversamenti) in: _____________
Descrizione dettagliata dei fatti (tipo di inquinamento o sversamento, materiale presente, odori, emissioni, rumori correlati, modalità e frequenza):
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Luogo esatto dell’attività abusiva (coordinate, indirizzo, area interessata): _____________
Date e orari di osservazione: _____________
Presunto responsabile (impresa, privato, veicolo identificato): _____________
Eventuali conseguenze per salute pubblica, fauna, acque, suolo, vegetazione: _____________
Testimoni e segnalazioni fatte ad altri enti (nome, recapito, uffici contattati): _____________
Prove documentali allegate (foto, video, analisi, campionamenti, denunce precedenti): _____________
Richiesta: sopralluogo urgente, campionamenti, sospensione attività, interventi di bonifica e sanzioni previste dalla normativa ambientale: _____________
Dichiaro che le informazioni fornite corrispondono al vero e autorizzo il trattamento dei dati personali per le finalità connesse all’istruttoria.
Data: _____________ Firma: _____________
Elenco allegati: _____________
Esposto per attività molesta o abusiva di natura commerciale/artigianale (rumori, orari, sicurezza)
Alla: _____________
Mittente (Nome e Cognome): _____________
Nato il: _____________ a: _____________ Cod. Fiscale: _____________
Residente in (Via/Piazza, Civico): _____________ Comune: _____________ CAP: _____________
Telefono: _____________ Email: _____________
Oggetto: Esposto per attività molesta/abusiva (rumori, esercizio non autorizzato, rischi per sicurezza) in: _____________
Descrizione dettagliata dei fatti (tipo di attività, rumori, orari, uso improprio di locali, estensione dell’attività in orario notturno o in zona non consentita):
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Luogo esatto dell’attività: _____________
Date e orari in cui si verificano le molestie: _____________
Identificazione del soggetto che svolge l’attività (nome impresa/persona): _____________
Norme o regolamenti ritenuti violati (es. regolamento di polizia urbana, codice civile, norme igienico-sanitarie): _____________
Effetti sulla qualità della vita, salute e sicurezza: _____________
Testimoni (nome, cognome, recapito): _____________
Prove documentali allegate (registrazioni audio/video, segnalazioni protocollate, certificazioni mediche): _____________
Richiesta: accertamento, prescrizioni per il rispetto degli orari e delle norme, interventi di ordine pubblico e/o sanzionatori: _____________
Dichiaro che le informazioni fornite corrispondono al vero e autorizzo il trattamento dei dati personali per le finalità connesse all’istruttoria.
Data: _____________ Firma: _____________
Elenco allegati: _____________
Fac simile Esposto per attività abusiva Word
Qui trovi un fac simile in formato Word pronto per essere scaricato e compilato con i tuoi dati. Il documento contiene i modelli di esposto per diverse tipologie di attività abusive, già predisposti per facilitare la segnalazione alle autorità competenti.
