Un esposto per terreno incolto è una segnalazione formale che un cittadino presenta alle autorità locali (Comune, Polizia Municipale, ASL o Procura) per denunciare uno stato di incuria di un terreno privato o pubblico. Serve a richiedere verifiche e interventi amministrativi o sanitari, a prevenire rischi d’incendio, la proliferazione di parassiti e rifiuti, a tutelare il decoro urbano e la pubblica incolumità e, se del caso, ad avviare accertamenti per possibili illeciti ambientali o urbanistici.
Indice
Come fare un Esposto per terreno incolto
Redigere un esposto efficace richiede cura nella raccolta delle informazioni, chiarezza nell’esposizione dei fatti e un minimo di conoscenza delle competenze degli enti coinvolti. È opportuno iniziare identificando con precisione il terreno oggetto della segnalazione: indicare l’indirizzo completo, ogni riferimento catastale disponibile (foglio, particella, subalterno) e, se possibile, le coordinate GPS o punti di riferimento visibili dalla pubblica via. Descrivere in modo cronologico lo stato di abbandono osservato, specificando da quanto tempo il fenomeno si verifica, gli orari in cui il disagio si manifesta con maggiore evidenza e le conseguenze dirette sulla sicurezza, sulla salute pubblica o sul normale utilizzo delle aree circostanti. Evitare affermazioni generiche e privilegiare osservazioni verificabili: rilevare la presenza di erba alta, cespugli, canneti, rifiuti abbandonati, carcasse di elettrodomestici, pneumatici o materiali potenzialmente pericolosi, la presenza di acqua stagnante che favorisce zanzare, segni di infestazione da roditori, odori molesti o fumi sospetti. Quando possibile si dovrebbe indicare se la vegetazione invade marciapiedi o carreggiate causando pericolo alla circolazione o riducendo la visibilità stradale. La descrizione dettagliata dei rischi concreti è centrale per stimolare un intervento rapido da parte dell’Amministrazione.
È fondamentale allegare prove documentali: fotografie datate e georeferenziate, video e planimetrie catastali aumentano l’efficacia dell’esposto. Se sono presenti testimoni o persone che possono confermare la persistenza delle condizioni segnalate, riportarne i nominativi e i recapiti facilita le eventuali attività istruttorie. Per la forma, l’esposto deve contenere i dati anagrafici del mittente con contatti completi (residenza, recapito telefonico, indirizzo e-mail o PEC, codice fiscale) e la sottoscrizione autografa o digitale. Specificare chiaramente l’oggetto della comunicazione, ad esempio “Esposto per terreno incolto e richiesta di intervento” o formulazioni analoghe che mettano in evidenza l’urgenza, come nel caso di rischio di incendio o pericolo igienico-sanitario.
Dal punto di vista procedurale, va tenuto presente che differenti autorità competono su aspetti specifici: il Comune, tramite i settori Ambiente o Urbanistica, e la Polizia Municipale hanno competenze in tema di decoro urbano, violazioni delle norme edilizie e manutenzione dei suoli; l’Azienda Sanitaria Locale interviene per i profili igienico-sanitari, la derattizzazione, la lotta alle zanzare e la verifica del rischio per la salute pubblica; la Procura della Repubblica può essere interessata se emergono elementi che fanno sospettare reati quali abbandono illecito di rifiuti, combustione illecita o altri illeciti ambientali. Nell’esposto conviene indicare a quali enti si richiede l’intervento e, se ritenuto opportuno, inoltrare copie alle diverse amministrazioni competenti per accelerare gli accertamenti.
Per la trasmissione è preferibile usare canali che garantiscano la tracciabilità: l’invio tramite posta elettronica certificata (PEC) o la consegna diretta agli uffici comunali con rilascio di ricevuta di protocollo sono i metodi consigliati. Conservare copia dell’esposto e delle ricevute di invio è importante in caso di successive azioni amministrative o giudiziarie. Nell’atto si può richiedere espressamente che venga effettuato un sopralluogo e che, in caso di inerzia del proprietario, il Comune proceda “in danno” ad effettuare gli interventi di pulizia e bonifica, addebitandone il costo al responsabile. È utile chiedere inoltre di essere informati sugli esiti dell’accertamento, indicando un recapito a cui ricevere il riscontro.
Sotto il profilo probatorio, la raccolta sistematica di elementi aggiuntivi può fare la differenza: annotare date e orari delle osservazioni ripetute, salvare foto con metadati o inserire brevi registrazioni filmate, raccogliere dichiarazioni scritte di vicini o attività commerciali limitrofe e allegare eventuali segnalazioni pregresse. Quando il proprietario è noto, indicarlo nel testo dell’esposto con ogni dato disponibile; se ignoto, è comunque possibile segnalare lo stato del sito chiedendo alle autorità competenti di verificare la titolarità catastale. Nel caso in cui emergano evidenze di reati ambientali, l’esposto può assumere la forma di esposto-denuncia alla Procura, corredato dalle prove raccolte e da una ricostruzione chiara dei fatti.
Per quanto riguarda la terminologia catastale, è utile conoscere la distinzione tra incolto produttivo e incolto sterile: il primo può produrre un minimo rendimento naturale, mentre il secondo è sostanzialmente improduttivo. Tale distinzione è rilevante in ambito agricolo e per l’applicazione di normative comunitarie come la Politica Agricola Comune, che regola anche l’uso e le possibili esenzioni o contributi per aree lasciate a riposo. Tuttavia, l’esposto civico per degrado o pericolo si fonda sulla valutazione dello stato di manutenzione e sui rischi reali per la collettività, indipendentemente dalla qualificazione agricola del suolo.
Se si desidera assistenza mirata, consultare il sito del Comune per modulistica e recapiti, e valutare l’eventuale supporto di un professionista (geometra per rilievi catastali o un avvocato per profili giuridici) per predisporre un esposto tecnico-legale più articolato. Infine, la correttezza formale, la precisione nelle informazioni e la documentazione allegata aumentano sensibilmente la probabilità che l’Amministrazione proceda tempestivamente con sopralluoghi, diffide al proprietario e, se necessario, lavori d’ufficio con addebito delle spese al responsabile.
Esempio Esposto per terreno incolto
Esposto per terreno incolto – Modello 1
Destinatario: Comune di _____________ (Settore Ambiente/Urbanistica)
Mittente: Nome e Cognome _____________
Codice fiscale _____________
Residenza: Via/Piazza _____________, n. _____________, CAP _____________, Comune _____________
Telefono _____________ Email _____________
Oggetto: Esposto per terreno incolto e potenziale pericolo di incendio/decoro urbano
Il/La sottoscritto/a _____________, nato/a il _____________ a _____________, codice fiscale _____________, residente come sopra, espone quanto segue.
In data _____________ ho constatato che il terreno sito in _____________ (indirizzo/indicazione catastale: foglio _____________, particella _____________), di proprietà/gestione di _____________ (se conosciuto: _____________), si trova in stato di totale incolto e abbandono, con presenza di: erba alta, canne, sterpaglie, rifiuti di vario tipo, materiali abbandonati e/o cumuli di rifiuti. Descrizione dettagliata: _____________.
Tale situazione determina i seguenti problemi/rischi: a) rischio di incendio; b) proliferazione di roditori e insetti; c) danno al decoro urbano; d) possibile pericolo per la pubblica incolumità (specificare): _____________. Eventuali testimoni: _____________.
Alla luce di quanto sopra, chiedo che codesto Ufficio voglia: 1) effettuare sopralluogo e verifica dello stato del terreno; 2) intimare al proprietario/occupante l’obbligo di manutenzione e pulizia; 3) adottare eventuali provvedimenti e sanzioni previsti dalla normativa vigente; 4) provvedere a eventuale rimozione/smaltimento dei rifiuti qualora il proprietario non adempia.
Allego: fotografie datate n. _____________, planimetria/catasto, eventuali documenti utili _____________.
Data _____________
Firma _____________
Esposto per terreno incolto – Modello 2
Destinatario: Comando Polizia Municipale di _____________
Mittente: Nome e Cognome _____________
Codice fiscale _____________
Residenza: Via/Piazza _____________, n. _____________, CAP _____________, Comune _____________
Telefono _____________ Email _____________
Oggetto: Segnalazione di terreno incolto con abbandono rifiuti e pericolo igienico-sanitario
Il/La sottoscritto/a _____________, espone quanto segue.
Presso il terreno ubicato in _____________ (indirizzo/indicazione catastale: foglio _____________, particella _____________) ho rilevato, in data _____________ e sucessivamente in data _____________, la presenza di rifiuti abbandonati, carcasse di elettrodomestici, pneumatici, sacchi contenenti materiali, e altri scarti. Descrizione dettagliata dell’accaduto: _____________.
Tali condizioni configurano, a mio avviso, violazioni a norme locali e richiedono intervento di polizia municipale per: 1) accertare eventuali abusi/illeciti e identificare responsabili; 2) richiedere pulizia e bonifica; 3) verificare presenze di pericoli per la salute pubblica; 4) disporre immediati provvedimenti di tutela.
Si richiede cortese riscontro all’indirizzo/email sopra indicati. Testimoni presenti: _____________. Ulteriori elementi probatori: fotografie/filmati n. _____________.
Allego: fotografie, eventuali registrazioni, documenti utili _____________.
Data _____________
Firma _____________
Esposto per terreno incolto – Modello 3
Destinatario: Procura della Repubblica presso il Tribunale di _____________ (per competenza)
Mittente: Nome e Cognome _____________
Codice fiscale _____________
Residenza: Via/Piazza _____________, n. _____________, CAP _____________, Comune _____________
Telefono _____________ Email _____________
Oggetto: Esposto-denuncia per stato di abbandono terreno e possibili illeciti
Il/La sottoscritto/a _____________, nato/a il _____________ a _____________, con i dati di seguito riportati, espone quanto segue ai fini di verifiche di competenza penale.
Il terreno sito in _____________ (indirizzo/indicazione catastale: foglio _____________, particella _____________), di fatto riconducibile a _____________ (proprietario/occupante: _____________ se noto), versa in condizioni di abbandono da lungo periodo (indicare periodo stimato: _____________) e presenta elementi che potrebbero integrare fattispecie illecite, quali: abbandono illecito di rifiuti, combustione illecita, deposito di materiali pericolosi, uso improprio del terreno con danno ambientale. Descrizione dettagliata e fatti osservati: _____________.
Richiedo che la Procura voglia valutare l’apertura di indagini per accertare responsabilità e l’eventuale commissione di reati ambientali/urbanistici, disporre accertamenti tecnici e richiedere alle autorità competenti i provvedimenti urgenti di bonifica e messa in sicurezza.
Allego a supporto dell’esposto: fotografie datate n. _____________, eventuali video, mappa catastale, dichiarazioni/testimonianze di _____________.
Data _____________
Firma _____________
Esposto per terreno incolto – Modello 4
Destinatario: Azienda Sanitaria Locale (ASL) – Servizio Igiene e Sanità Pubblica di _____________
Mittente: Nome e Cognome _____________
Codice fiscale _____________
Residenza: Via/Piazza _____________, n. _____________, CAP _____________, Comune _____________
Telefono _____________ Email _____________
Oggetto: Segnalazione di terreno incolto con rischio igienico-sanitario
Il/La sottoscritto/a _____________, sottopone alla cortese attenzione del Servizio quanto segue.
Il terreno sito in _____________ (indirizzo/indicazione catastale: foglio _____________, particella _____________) presenta da tempo situazione di completo abbandono con presenza di erbacce alte, acqua stagnante, rifiuti e altri elementi che favoriscono la proliferazione di insetti, zanzare, topi e altri vettori di patogeni. Osservazioni effettuate in data _____________: _____________.
Tale situazione determina un concreto e attuale rischio per la salute pubblica e per i residenti/anziani/bambini presenti nelle vicinanze (specificare aree/residenze colpite: _____________). Si richiede intervento per: 1) valutazione igienico-sanitaria del sito; 2) prescrizione di misure di bonifica e derattizzazione/derattizzazione; 3) eventuale intervento d’ufficio qualora il soggetto responsabile non provveda.
Allego: foto datate n. _____________, planimetria, segnalazioni precedenti (se presenti) _____________.
Data _____________
Firma _____________
Fac simile Esposto per terreno incolto Word
Di seguito trovi il fac simile in formato Word pronto per il download. Il modello contiene i campi da compilare per destinatario, dati del mittente, descrizione dei fatti, richieste di intervento e spazio per gli allegati e la firma.
