Un esposto per mancata illuminazione è una segnalazione formale che un cittadino presenta all’ente responsabile della gestione o della proprietà della strada, tipicamente il Comune o il gestore del servizio di pubblica illuminazione, per denunciare guasti persistenti o l’assenza di adeguata illuminazione pubblica. Serve ad avviare un procedimento amministrativo che obbliga l’ente competente a prendere atto del problema, a documentarlo e a intervenire per il ripristino, nonché a costituire una prova scritta utile in caso di responsabilità civile per danni derivanti dalla carenza di illuminazione.
Indice
Come fare un Esposto per mancata illuminazione
Per redigere un esposto efficace relativo alla mancata illuminazione è fondamentale adottare un approccio metodico che unisca precisione fattuale, correttezza formale e una puntuale documentazione probatoria. Innanzitutto occorre individuare con chiarezza il destinatario dell’esposto: il soggetto responsabile può essere l’ente proprietario della strada, come il Comune, la Provincia o ANAS, oppure il gestore affidatario del servizio di illuminazione. Nel testo dell’esposto si deve specificare il ruolo dell’ente a cui si indirizza la segnalazione, richiamando se necessario gli estremi degli eventuali atti di affidamento della gestione del servizio, per consentire all’amministrazione di inquadrare correttamente la competenza.
La motivazione giuridica e normativa che sorregge la richiesta va richiamata con chiarezza: il articolo 14 del Codice della Strada (D.Lgs. 285/1992) impone all’ente proprietario della strada l’obbligo di manutenzione, pulizia e messa in sicurezza della carreggiata e delle sue pertinenze, mentre il articolo 24 definisce le pertinenze stradali includendo l’illuminazione stradale; il richiamo a questi articoli chiarisce che la segnalazione non è una semplice lamentela ma una sollecitazione rispetto a un obbligo di legge. Le norme tecniche di riferimento, quali il Decreto Ministeriale del 5 novembre 2001 e le norme UNI 11248 e UNI 13201 (2016) relative a visibilità e requisiti di illuminazione, possono essere menzionate per argomentare l’entità del disservizio rispetto agli standard di sicurezza e di servizio attesi.
Nel corpo dell’esposto la ricostruzione dei fatti deve essere il più possibile puntuale e temporizzata: indicare la data di inizio del guasto o dell’assenza di illuminazione, le ore in cui si verifica il fenomeno se il disservizio è intermittente, l’estensione del tratto interessato con riferimenti catastali o civici, i numeri o le posizioni dei punti luce e i punti di riferimento utili per individuare prontamente la zona. È importante descrivere i disagi causati, sia in termini di sicurezza per la circolazione veicolare e pedonale sia in termini di impatto sulla vivibilità dei residenti, riportando eventuali episodi verificatisi in conseguenza della mancata illuminazione: cadute, incidenti stradali, episodi di microcriminalità o di comportamento anomalo. Sostengono l’esposto elementi materiali come fotografie e filmati che dimostrino l’oscurità e la collocazione dei lampioni guasti, indicando la data e, se possibile, l’ora in cui sono stati acquisiti, nonché la presenza di testimoni e le loro dichiarazioni raccolte in forma scritta. Allegare copia del proprio documento di identità e, se disponibile, copia di eventuali segnalazioni precedenti inoltrate al Comune o al gestore con i relativi numeri di protocollo rafforza la catena documentale.
La forma di trasmissione dell’esposto è rilevante: per ottenere una prova certa dell’avvenuta ricezione è preferibile inviare la comunicazione tramite PEC o raccomandata con avviso di ricevimento, oppure protocollarla presso gli uffici comunali in modo da ottenere un numero di protocollo. Nel testo si può richiedere espressamente che venga comunicato per iscritto l’esito dell’intervento, i tempi stimati per il ripristino e l’individuazione delle cause tecniche dell’anomalia, nonché la specificazione dell’eventuale responsabilità tecnica o contrattuale. Se l’ente destinatario non provvede o risponde in modo insufficiente, l’esposto costituisce il presupposto per una successiva diffida formale o per altre iniziative amministrative e giurisdizionali, inclusa l’impugnazione davanti al TAR se la situazione rientra in una fattispecie di omissione di atti dovuti da parte dell’amministrazione. Va ricordato che, qualora la mancata illuminazione configuri una omissione rilevante di funzioni pubbliche, può sussistere anche un profilo penale collegato all’articolo 328 del codice penale relativo al rifiuto od omissione di atti d’ufficio da parte del pubblico ufficiale, fatto che tuttavia richiede una valutazione caso per caso e, spesso, l’intervento di uno specialista legale.
Dal punto di vista della responsabilità per eventuali danni, il cittadino danneggiato può valutare la via del risarcimento in sede civile richiamando il principio di responsabilità del custode previsto dall’articolo 2051 del codice civile, che rende l’ente proprietario o gestore responsabile per i danni provocati dalla “cosa in custodia” salvo che provi il caso fortuito. In ipotesi di incidente stradale causato dalla carenza di illuminazione, la responsabilità potrebbe essere condivisa se ricorrono concause imputabili al comportamento dell’utente della strada, ad esempio per guida imprudente o eccesso di velocità; per questo è opportuno conservare ogni elemento probatorio utile, includendo atti di polizia giudiziaria o verbali di constatazione redatti dalla polizia locale o dalle forze dell’ordine intervenute. Prima di intraprendere azioni giudiziarie è consigliabile ottenere una valutazione tecnica che documenti il nesso di causalità tra la mancanza di illuminazione e il danno subito e rivolgersi a un avvocato esperto in infortunistica stradale per valutare l’opportunità e la strategia del ricorso.
Nel predisporre l’esposto è inoltre utile specificare le richieste concrete rivolte all’ente: l’intervento urgente per il ripristino, la verifica tecnica delle cause, la comunicazione dei tempi di esecuzione e, se del caso, la richiesta di misure provvisorie di mitigazione del rischio quali una maggiore vigilanza notturna o l’installazione temporanea di segnaletica luminosa. È opportuno tenere traccia di tutte le comunicazioni, dei numeri di pratica e dei responsabili contattati, nonché delle eventuali risposte ricevute; questa documentazione faciliterà ogni successivo atto di sollecito e costituirà base per eventuali azioni risarcitorie. Infine, va ricordato che il contesto della segnalazione riguarda la pubblica illuminazione e non deve essere confuso con la normativa sulla illuminazione dei luoghi di lavoro (D.Lgs. 81/2008 e norme UNI EN relative agli ambienti lavorativi), che soggiace a regole diverse. Per assistenza specifica e per la valutazione del profilo risarcitorio o penale conviene rivolgersi a un professionista legale specializzato in materia di infortunistica, che potrà assistere nella raccolta delle prove, nella redazione di diffide o nella promozione di ricorsi amministrativi o civili.
Esempio Esposto per mancata illuminazione
Esposto al Sindaco del Comune per mancata illuminazione pubblica
Al Sig. Sindaco del Comune di _____________
Oggetto: Esposto per mancata illuminazione pubblica in _____________
Il/La sottoscritto/a _____________, nato/a il _____________ a _____________, residente in _____________ (via/piazza _____________, n. ________), codice fiscale _____________, telefono _____________, e-mail _____________,
espone quanto segue.
Fatti
- Dal giorno/data _____________, nella zona/strada _____________ (tratto compreso tra _____________ e _____________; punti di riferimento: _____________) si rileva la mancata illuminazione pubblica.
- La situazione si protrae dalle ore _____________ fino alle ore _____________ (o: ininterrottamente) e interessa i seguenti punti luce/num. lampioni: _____________.
- Tale mancanza ha comportato i seguenti disagi e rischi: _____________ (es. pericolo per la pubblica incolumità, difficoltà di circolazione, insicurezza per i residenti, episodi di microcriminalità: _____________).
Precedenti segnalazioni
- Eventuali precedenti segnalazioni fatte in data _____________ a _____________ (numero verde/PEC/sito): _____________.
Richieste
- l’immediato intervento per il ripristino dell’illuminazione pubblica nella zona indicata;
- la verifica delle cause della mancata illuminazione e l’adozione di misure correttive per evitare il ripetersi dell’evento;
- comunicazione scritta degli interventi eseguiti e dei tempi previsti per la risoluzione.
Allegati
- Foto/Video della situazione (sì/no): _____________
- Copia documento d’identità: _____________
- Altra documentazione: _____________
Data _____________
Firma _____________________________
Indirizzo per comunicazioni: _____________
PEC/Email per riscontro: _____________
Esposto al Gestore dell’illuminazione pubblica (azienda fornitrice) per mancata illuminazione
All’Ufficio Reclami / All’Assistenza Clienti di _____________ (gestore/azienda)
Oggetto: Esposto per mancata illuminazione pubblica su strada _____________
Io sottoscritto/a _____________, nato/a il _____________ a _____________, residente in _____________ (via/piazza _____________, n. ________), codice fiscale _____________, telefono _____________, e-mail _____________,
espongo quanto segue.
Fatti
- Dal giorno _____________ la rete di illuminazione pubblica in via/piazza _____________ è parzialmente/totalmente spenta; i punti luce interessati sono: _____________.
- La mancata fornitura dell’illuminazione obbliga i residenti/utenti a _____________ e ha già causato i seguenti eventi/conseguenze: _____________.
Segnalazioni effettuate
- Segnalazione al Comune in data _____________ (protocollo n. _____________).
- Segnalazione al vostro servizio (ticket/numero pratica) in data _____________ con n. pratica _____________.
Richiesta
- l’apertura urgente di un intervento di manutenzione con tempistica comunicata per iscritto;
- l’indicazione della causa dell’interruzione e della responsabilità tecnica/contrattuale;
- eventuale indennizzo o informativa sulle misure a tutela dei cittadini.
Allego
- Foto/Video: _____________
- Copia segnalazioni precedenti: _____________
- Documento d’identità: _____________
Data _____________
Firma _____________________________
PEC/Email per riscontro: _____________
Indirizzo: _____________
Esposto al Comando di Polizia Municipale per mancata illuminazione e rischio per la sicurezza
Al Comando di Polizia Municipale del Comune di _____________
Oggetto: Esposto per mancata illuminazione in via/piazza _____________ e richiesta di intervento per motivi di sicurezza
Il/La sottoscritto/a _____________, nato/a il _____________ a _____________, residente in _____________ (via/piazza _____________, n. ________), telefono _____________, e-mail _____________,
espone quanto segue.
Fatti
- Dalla data _____________ la pubblica illuminazione in via/piazza _____________ (tratto: _____________) è assente o non funzionante.
- La situazione ha determinato i seguenti problemi di ordine e sicurezza pubblica: _____________ (es. aumento di comportamenti sospetti, cadute, incidenti stradali, ecc.).
- Eventuali episodi verificatisi a seguito della mancata illuminazione: data/ora _____________ descrizione _____________.
Richiesta
- l’immediato sopralluogo del Comando per verificare e documentare lo stato della situazione;
- maggiore presenza/pattugliamento notturno fino al ripristino dell’illuminazione;
- segnalazione ufficiale al Comune/gestore per accelerare l’intervento.
Allegati
- Prove fotografiche/filmati: _____________
- Dichiarazioni testimoni: _____________
- Documento d’identità: _____________
Data _____________
Firma _____________________________
Contatti per comunicazioni: _____________
Esposto alla Prefettura / Ufficio Territoriale del Governo per mancata illuminazione prolungata
Alla Cortese Attenzione del Prefetto – Ufficio Territoriale del Governo di _____________
Oggetto: Esposto per persistente mancata illuminazione pubblica in _____________ e richiesta d’intervento di coordinamento
Il/La sottoscritto/a _____________, nato/a il _____________ a _____________, residente in _____________ (via/piazza _____________, n. ________), codice fiscale _____________, telefono _____________, e-mail _____________,
premesso che
- da data _____________ la zona (via/piazza/area) _____________ è priva di adeguata illuminazione pubblica;
- sono state effettuate segnalazioni al Comune in data _____________ (protocollo n. _____________) e al gestore _____________ in data _____________ (pratica n. _____________) senza risoluzione definitiva;
espone quanto segue.
Motivazione dell’esposto
- La prolungata assenza di illuminazione costituisce un serio rischio per la sicurezza pubblica, per la viabilità e per la qualità della vita dei residenti.
- Si ritiene necessaria l’adozione di misure urgenti e di coordinamento tra enti competenti (Comune, gestore, forze dell’ordine) per il ripristino e per la prevenzione di danni o pericoli.
Richiesta
- l’intervento della Prefettura per sollecitare e coordinare gli enti competenti al fine di garantire il ripristino urgente dell’illuminazione;
- l’apertura di un tavolo tecnico o la convocazione delle parti coinvolte per stabilire termini e responsabilità;
- la comunicazione degli esiti e delle determinazioni assunte.
Allegati
- Copia segnalazioni inviate a Comune/gestore: _____________
- Foto/Video: _____________
- Documento d’identità: _____________
Data _____________
Firma _____________________________
Recapito per comunicazioni: _____________
PEC/Email: _____________
Fac simile Esposto per mancata illuminazione Word
Di seguito puoi scaricare il fac simile in formato Word, pronto per essere compilato con i dati del caso e inviato agli enti competenti.
